托育服务，一头连着婴幼儿健康成长，一头系着千家万户烟火期盼。作为首批全国婴幼儿照护服务示范城市，保山市聚焦群众“带娃难”民生痛点，全力构建“15分钟托育服务圈”，努力让百姓在家门口就能享受到便捷、实惠、优质的托育服务。

现实之问：优质服务与普惠价格如何平衡

每年3月至8月是托育报名高峰期。在保山市省级示范托育机构艾迪思托育服务中心，一场开放日活动让家长近距离地感受到托育服务的细节与温度。整洁规范的教室、功能齐全的保健室、标准安全的厨房、全程闭环式照护，赢得不少家长点赞。

“机构环境优良，全脑开发、户外探索等课程，能有效锻炼孩子的认知与动手能力。”家长段玉娜说。

3岁以下婴幼儿被称为“最柔软的群体”，需要精心照护，但父母工作繁忙、精力有限，孩子未到入园年龄无人看护，正是“带娃难”的核心症结。这家2019年运营的托育机构，有效缓解了周边“托位紧”难题，但较高的收费，又成为普通家庭入托的一道门槛。

这背后，是托育行业“高固定成本、高人力依赖、高风险责任”的现实困境。“一个孩子每月1980元，两个孩子将近4000元，家庭压力确实不小。”家长杨丽芳坦言。

艾迪思托育服务中心创始人董红介绍，机构引进先进养育体系，坚持高标准设施、餐食与安全监控，开设多元启蒙课程，力争让家长在家门口就能享受与一线城市接轨的优质服务，前期投入已超300万元。“我们也想把价格降下来，但成本摆在那里，一旦压缩投入，孩子的精细化照护质量就难以保证。”

一边是家长对优质托育的迫切需求，一边是机构运营的压力，当前这一矛盾普遍存在。如何在“提质”与“减负”之间找到平衡点?保山以政策破题发力，探索多元模式，推进托育服务全链条建设，通过“高端补优、普惠兜底”的“15分钟托育服务圈”，实现1公里托育服务触达率超90%。

据市职工服务中心主任董金华介绍，2023年以来，全市已培育国家级爱心托育用人单位1家、省级3家、市级15家，累计投入补助资金204万元。让职工会员在相关机构可享受不低于10%的托育费用优惠，切实减轻家庭托育支出压力。

隆阳区卫生健康局副局长王波表示，当地通过场地供给、税费减免、水电执行居民价格等政策为托育机构减负纾困，同时向2.3万余名婴幼儿发放育儿补贴，以组合拳切实减轻家庭托育负担。

发展之困：普惠托育与服务质量如何兼顾

从艾迪思托育步行一公里，便是主打普惠服务的仟宸托儿所。每月1000元的收费、家门口的便捷位置，成为吸引周边家庭的突出优势。“接送仅需5分钟，价格普通家庭也能承受。”家长吴建娇说。

这家普惠机构虽精准解决了“接送远、费用高”的痛点，也在服务提质上面临新挑战。“机构能提供周末托、假期托，解决了我们的刚需，但教师流动性比较大，已经换了两三位。”家长余芮的话道出了不少小型普惠托育机构的共性难题：师资力量薄弱、师生配比偏紧，服务质量有待提升。

“普惠定价有限制，师资投入压力较大。我们正通过强化内部培训、对接专业院校搭建实训基地、定向培养人才等方式，充实师资队伍，提升照护能力。”仟宸托儿所创始人吴玉霞说。

走访调研中，保山托育发展的三重矛盾愈发清晰：优质机构价格偏高，群众“托不起”;普惠机构师资不足，家长“托不放心”;机构普遍陷入“提质必增本”的供给困境。优质与普惠，真的不可兼得吗?当地探索的“医疗+托育”融合模式，给出了破题答案。

破局之策：医育融合让普惠优质双向发力

在隆阳区永昌街道叮叮当早托园，隆阳区妇幼保健院医护人员定期入园，为孩子们体检、开展生长发育监测与干预指导。

“我们每季度入园一次，既为机构节约了单独聘请专业人员的运营成本，也能倒逼机构提升服务标准和质量。”隆阳区妇幼保健院儿童保健部部长周华说。

每月1480元的亲民价格、营养师定制膳食、自然养育课程、全程精细化照护，让这家机构实现了“价格不高、品质不降”。

“价格实惠、课程专业、服务周到，还有专业医生定期上门，孩子健康有保障，我们家长既省心又安心。”家长谭臻翔说。

民生之答：15分钟服务圈托起万家幸福

一句“省心安心”，是群众最朴素的认可，也是保山深耕民生“小事”的生动答卷。

近年来，保山市紧扣“高端补优、普惠兜底、医育融合”的思路，建立多部门协同机制，持续织密“15分钟托育服务网”。截至2025年年底，全市托育机构达120个，提供托位11309个，每千常住人口托位数达4.4个，成功培育1家全国爱心托育用人单位、7所省级示范托育机构，婴幼儿照护服务示范城市建设成效扎实。

市卫生健康委员会副主任彭云龙表示，下一步将聚焦“提质、普惠、便捷”三大目标，锚定“把价格降下来、把服务提上去”方向，构建高质量普惠托育服务体系。一是扩大普惠供给，构建内涵更丰富、运营更规范的“15分钟托育服务圈”;二是强化政策扶持，配合发改部门加快出台普惠托育收费指导标准，推动政策红利直达快享;三是深化医育融合，加强医疗机构对托育机构的支持与指导，推动普惠托育从“幼有所托”的基础保障，向“幼有优托”的品质跨越，让群众真正实现“托得近、托得起、托得好”。

记者 王奎东 彭芮莹 李智 杨镕滔

■记者手记

把“一小”事办到群众心坎上

民生无小事，枝叶总关情。托育，看似是每个家庭的“琐碎小事”，却是关乎生育友好、社会和谐、民族未来的“国之大者”，是衡量城市治理温度与民生福祉厚度的重要标尺。

在走访调研中，我们的脚步踏遍不同类型的托育机构，也倾听了无数家长的心声，最真切的感受是：群众的期盼朴素而实在——托得近、托得起、托得好;城市的担当具体而有力——补短板、强弱项、优供给、解民忧。从高端托育机构“优质但价高”的困境，到普惠托育机构“价廉但提质不足”的难题，再到“医疗+托育”融合模式蹚出兼顾普惠与优质的新路径，保山没有回避矛盾、敷衍塞责，而是直面群众“带娃难”的痛点，以系统思维谋划全局，以精准政策破解堵点，以医育融合提质增效，用“15分钟托育服务圈”串联起千家万户的期盼，把民生痛点转化为治理亮点，把群众的“急难愁盼”变为触手可及的生活实景，让曾经的“带娃难”，逐步变成如今的“托得安、托得好”。

一座城市的温暖，从来不在宏大的叙事里，而在对“最柔软群体”的细心呵护中，在对群众“小事”的用心回应里。15分钟的服务半径，“圈”住的不只是便捷的距离，更是群众对城市的信任与安心;小小的托育园，托住的不只是稚嫩的孩童，更是每个家庭的希望与未来，是城市发展的底气与温度。

办好托育这件“一小”事，看似微不足道，却能解开无数家庭的“烦心事”，凝聚起千家万户的幸福感。保山用实际行动证明，民生治理从来不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，唯有始终把群众的安危冷暖放在心上，把“小事”当作“大事”办、当作“实事”办，才能用细微之处的坚守，托举起万家灯火的稳稳幸福，书写出有温度、有力度、有深度的民生治理答卷。