根据云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上提出的“群众持续增收五问”，保山市龙陵县镇安镇镇宝村基于高黎贡山中高海拔生态禀赋、小金豆主导产业基础及森林乡村建设现状，围绕“生态立村、产业兴村、民生安村”核心，积极回应，主动“答题”。

一问产业怎么富民？镇宝村地处高黎贡山地带，辖3个自然村8个村民小组，987人，距镇政府25公里。主要有粮食作物：玉米及零星水稻，经济作物：小金豆、咖啡、茶叶等。大部分人家从事猪牛羊和家禽的零星养殖，10头以上大牲畜养殖户3户。利用立体气候资源丰富、交通日趋完善、有生态种养殖基础的优势，巩固现有面积，促进稳中有增；引进科技赋能，促进丰产丰收。小金豆增加10亩达到260亩，咖啡增加40亩达到390亩，稳定包谷种植300亩，青豌豆增加10亩达到100亩。

“十五五”期间，总体上稳定面积，夯实基础，走生态效益可持续之路，实现整体产业收入翻番。第一产业：夯实特色种植根基。打造300亩小金豆、500亩咖啡种植基地，推行“专家+合作社+农户”模式，复制精准选种、水肥管理、联防联治技术体系，建立绿色认证标准，打造“高黎贡山镇宝”地理标志品牌。第二产业：延伸农产品加工链条。利用集体林大营坡“百亩带百户”，开发蜂蜜、草果、土鸡蛋等林下礼盒产品，从而带动农户开发庭院经济积极性。第三产业：激活生态文旅价值。一是打造“森林部落”生态体验线：串联4500亩森林景观、茶园、农耕基地，开发“一日游”康养、游学闭环活动。二是党建引领电商服务：通过直播带货、短视频推广，对接保山、龙陵城区商超及线上平台，解决生态农产品销售“最后一公里”。补足产业成本高、基础薄弱、难以形成规模联动效应的短板，解决农业生产科技滞后、产业基础设施脆弱、项目联带机制乏力的突出问题。

二问就业怎么拓展？发挥本村青年就业意愿强烈、肯学肯吃苦、有一定打工基础及经验的优势，一是产业岗位整合优化：整合优化小金豆、咖啡、包谷、青豌豆种植和采收岗位，优先吸纳脱贫户、监测户劳动力。二是公益岗位巩固提质：巩固现有林管员、保洁员等公益岗位20个，配齐配强相关人员，开展公益岗位教育，保障岗位及工资不流失。三是本土创业扶持：为返乡青年提供创业贴息贷款（最高20万元），每年配套创业技能培训（不少于4期）。支持发展民宿、农家乐、农产品代销、直播带货等项目。

“十五五”期间，精准劳务输出：与保山、昆明及省外用工企业建立合作，开展电工、焊工、家政服务等技能培训（每年2期），定向输送劳动力80—100人，签订规范劳动合同，保障月均工资不低于4000元；务工权益保障：建立外出务工人员台账，联合人社部门提供维权服务，为务工人员购买工伤保险、大病保险，探索超龄务工人员工伤帮扶机制，降低失业返贫风险；返乡创业承接：对有返乡意愿的务工人员，优先提供产业项目、场地支持同时，鼓励将外部技术、资源带回本村，形成“外出务工挣钱、返乡创业致富”良性循环。补足学历低、能力提升慢、出门上班与在家照顾“老小”矛盾的短板，解决劳务输出组织化程度低，综合保障率低、有打工意愿者逐步被公司淘汰，就业面窄、脱贫不稳定户、突发严重困难户就业动力弱，返贫风险大的问题。

三问改革怎么深化？土地资源整合：通过“村民自愿流转+村集体统一经营”模式，整合闲置耕地、荒山100亩，用于茶叶、咖啡、小金豆文旅项目建设，村集体按每亩每年100元收取管理费；闲置资产利用：盘活废弃校舍，改造为加工中心、电商驿站、旅居地等，通过出租、合作经营等方式实现年增收6万元。2026年整体收回集体林，着手林下种养殖，为集体经济增长、联农带农起好步、开好头。“十五五”期间，村集体经济年收入从现有水平提升至30万元以上。补足生产成本高、打工占比大、可盘活资产效益低的短板，解决集体意识淡薄、资源整合难度大、招商引资难度大的问题。

四问美丽乡村怎么建好？依托交通设施提级、水利设施完善、公共服务改进的基础，清洁工程升级：完善“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理体系，增设垃圾分类收集点8个，配备专人管理；推进生活污水治理工程；村容村貌整治：实施“庭院美化”工程，引导村民打造“四季花园”，硬化入户道路10公里；规范养殖行为，建设集体家禽家畜圈舍，解决散养污染问题；开展“清洁地”创建，定期组织村庄清洁行动。“十五五”期间，严格落实禁烧、禁牧、禁伐、禁种、禁采“五禁”措施，打造高黎贡山生物多样性保护典型；持续开展植树造林，新增乡土树种、经济树种种植100亩，提升森林覆盖率；依托“森林乡村”建设，移风易俗，建设慎终追远、民德归厚工程，打造“十月朝”文化节、大营坡游学基地。

教育提升“美丽乡村靠大家”意识，消除污水、卫生死角及典型户，真正做到靠山吃山，赚取“美丽”经济。

五问防返贫底线怎么筑牢？动态排查识别：建立“农户申报、村排查、镇审核、县复核”四级机制，对脱贫户、低保户、残疾人家庭等重点群体每月排查一次，通过大数据平台共享医保、社保、收入等数据，及时识别返贫致贫风险对象；风险分类管控：将监测对象分为产业风险、就业风险、健康风险等类型，建立“一户一档一方案”，明确帮扶责任人，实行每月跟踪研判；产业帮扶：对有劳动能力的监测对象，免费开展种养殖技术培训，以最小成本提供小金豆种苗、给予每亩800元产业补贴，优先吸纳加入合作社；就业帮扶：为监测对象开发公益性岗位（每年不少于20个），优先推荐外出务工，给予交通补贴、技能培训补贴；保障兜底：持续巩固“三保障”和饮水安全成果，对因病、因灾、因学致贫的家庭，及时落实临时救助、医疗救助、教育资助等政策；为监测对象购买特色农产品保险、大病保险，做到应赔尽赔。

“十五五”期间，防返贫工作从“攻坚战”转向“持久战”，核心目标是统筹建立常态化防止返贫致贫机制，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。把握好三个维度：机制建设，从“攻坚战”转向“持久战”；内生动力，从“输血”转向“造血”；民生兜底：织密织牢保障网。解决因病、因学、因意外事故等造成家庭刚性支出大等问题。

“五问”之答，村“两委”换届结束，组建了新的村组班子，驻村工作队面临轮换，全村综合发展谋划一以贯之统一思想、明确思路，将“五问”逐一对照、结合与落实。2026年，找到并实施“产业强、村民富、村庄美、治理优”的乡村振兴突破口。“十五五”期间，总体思路是，以“生态为基、产业为核、民生为本、治理为魂”为总遵循，依托高黎贡山生态资源和小金豆特色产业，构建“一主两辅三融合”发展格局（以小金豆种植为主导，林下经济、生态文旅为辅助，一二三产深度融合），通过党建引领、资源盘活、联农带农，实现“产业强、村民富、村庄美、治理优”的乡村振兴目标。增收总抓手是，以“产业增收+就业增收+资产增收”为核心抓手，通过小金豆、咖啡产业提质、林下经济拓展、文旅业态培育实现产业增收（占比60%），通过就近就业、外出务工实现就业增收（占比30%），通过土地流转、资产租赁实现资产增收（占比10%），确保村民人均年收入三年内达到1.5万元。

特色亮点打造。依托高海拔、无污染生态优势，建立从种植到销售的全链条标准化体系，申请地理标志产品认证；融合4500亩森林资源、200年民俗文化、森林乡村建设成果，打造集生态观光、农事体验、康养度假于一体的“森林部落”；持续深化“消贫除愚、扶正祛邪、整体安全、化风成俗、改善治污、孝老爱亲、织密网格”七治举措。“十五五”期间，形成高黎贡山“镇宝产业名片”。通过“线上直播+线下商超”双线营销，打造滇西特色杂粮知名品牌；形成“森林部落”生态文旅样板。推出“十月朝”祭祖文化节、森林徒步节等特色活动，实现“生态美”与“经济美”双赢；形成“七治七建”和美乡村典范。建设助学机制、维稳矩阵、清洁地、文明风等载体，实现“路直村美、邻里和睦、乡风文明”的和美乡村新图景。

记者 杨继西